LACNIC's current policies consider only permanent IPv4 address transfers.
This proposal specifies a policy change to allow temporary transfers.
Rationale (Describe the problem you intend to solve)Mixed feelings exist among the community when we discuss the need to allow the leasing of addresses (broadly understood as any of its possible modalities) as a mechanism for transitioning to IPv6 or to allow new entrants. However, we are forgetting that a community-accepted mechanism already exists. This mechanism could be slightly modified to be equivalent to leasing, and yet have multiple advantages for both parties: temporary transfers.
The goal is to guarantee compliance with the policies through a system equivalent to leasing, which allows avoiding security issues, control by the RIR/NIR, and the guarantee that the addresses will be returned at the conclusion of the lease period.
At the same time, the proposal seeks to address the need for flexibility without excessive operational burden for the RIR/NIR, so that the lease period can simply be extended, in the understanding that there may be situations where the initially agreed-upon term is not sufficient to cover the initial need.
It is important to stress that those who need these transfers by way of a “lease” tend to be smaller entities or entities where initial investments are more moderate and, consequently, financially weaker. Therefore, given that the ultimate goal must be IPv6 deployment, using IPv6-only and IPv4aaS, the number of IPv4 addresses that may be needed will be actually reduced.
Finally, the proposal seeks to prioritize regional benefit, which is why it makes sense that it should apply only to transactions carried out in the region. Furthermore, this prevents permanent transfers from losing reciprocity with those regions that require reciprocity.
The Board could establish specific rates for this type of transfer and/or for their extension.
Current text2.3.2.18. IPv4 Address Transfers
IPv4 block transfers shall be allowed between LIRs and/or End Users (hereinafter organizations) in accordance with the conditions set forth in this section.
This policy applies both to transfers where one of the organizations involved is part of another region (inter-RIR transfers) as well as to transfers within the LACNIC region (intra-RIR transfers).
2.3.2.18.1. The minimum block size that may be transferred is a /24.
2.3.2.18.2. In order for an organization within the LACNIC region to qualify for receiving a transfer, it must first go through the process of justifying its IPv4 resources before LACNIC. That is to say, the organization must justify before LACNIC the initial/additional allocation/assignment, as applicable, according to the policies in force.
If the receiving organization is part of another region, it will be subject to the criteria, verifications, and requirements of the corresponding RIR.
2.3.2.18.3. LACNIC or the corresponding RIR (depending on whether the transfer is inbound or outbound) will verify the holder of the resources to be transferred and check that they are not involved in any dispute.
In the case of intra-RIR transfers, both organizations must submit to LACNIC a signed copy of the legal document supporting the transfer.
In the case of inter-RIR transfers, the documentation supporting the operation will be agreed between the two RIRs.
2.3.2.18.4. LACNIC shall maintain a publicly accessible transfer log of all IPv4 address block transfers registered before LACNIC. This log will be used to record the date on which the transaction took place, the organization that originated the transfer, the receiving organization, the transferred addresses and, in the case of inter-RIR transfers, the source and destination RIRs.
2.3.2.18.5. The organization that originated the transfer shall automatically be ineligible to receive IPv4 resource allocations and/or assignments from LACNIC for a period of one year as of the transaction date registered in the transfer log.
2.3.2.18.6. Addresses that have previously been transferred may not subsequently be transferred again (in full or in part) for a period of one year as of the transaction date specified in the transfer log.
2.3.2.18.7. Once the transfer is complete, LACNIC shall modify the information on the transferred resource in order to reflect the change of holder.
2.3.2.18.8. Both the transferring and the receiving entities will be subject to the policies and membership terms and conditions of the corresponding RIR.
2.3.2.18.9. Addresses from allocations or assignments from LACNIC, whether initial or additional, may not be transferred (in full or in part) for a period of three years as of their allocation or assignment date.
2.3.2.18.10. Legacy resources transferred into the LACNIC region will no longer be considered legacy resources.
New text2.3.2.18. Temporary and Permanent IPv4 Address Transfers
Both temporary and permanent IPv4 address transfers will be allowed between LIRs and/or end users (hereinafter “entities”), under the conditions below.
This policy applies both to transfers where one of the entities involved is part of another region (inter-RIR transfers) as well as to transfers within the LACNIC region (intra-RIR transfers). However, temporary transfers will only be allowed within the region (temporary intra-RIR transfers).
2.3.2.18.1. The minimum block size that may be transferred is a /24.
2.3.2.18.2. In order for an entity within the LACNIC region to qualify for receiving a transfer, it must first go through the process of justifying its IPv4 resources before LACNIC. In other words, the entity must justify before LACNIC the initial/additional allocation/assignment, as applicable, according to the policies in force.
However, in the case of temporary transfers, a specific recipient may only receive (in total) a maximum of a /20.
If the receiving entity is in another region, it will be subject to the criteria, verifications, and requirements of the corresponding RIR.
2.3.2.18.3. LACNIC or the corresponding RIR (depending on whether the transfer is inbound or outbound) will verify the holder of the resources to be transferred and check that they are not involved in any dispute.
In the case of intra-RIR transfers, both entities must submit to LACNIC a signed copy of the legal document supporting the transfer. In the case of inter-RIR transfers, the documentation supporting the transaction will be agreed between the two RIRs.
2.3.2.18.4. LACNIC shall maintain a publicly accessible transfer log of all IPv4 address block transfers registered before LACNIC. This log will be used to record the initial date on which the transaction took place, the entity that originated the transfer, the receiving entity, the transferred addresses, the end date of the transaction, and in the case of inter-RIR transfers, the source and destination RIRs.
In the case of permanent transfers, the end date of the transaction will be left blank. For temporary transfers, the specific end date of the transfer will be specified. This value shall be updated in the event of an agreement to extend the initially agreed-upon term, a decision that must be formally endorsed by both parties and verified by LACNIC.
An extension of the term must be requested at least 30 days before the end date of the previously agreed-upon transaction.
2.3.2.18.5. The entity that originated the transfer shall automatically be ineligible to receive IPv4 resource allocations and/or assignments from LACNIC for a period of one year as of the transaction date recorded in the transfer log.
2.3.2.18.6. In the case of permanent transfers, addresses that have previously been transferred may not subsequently be transferred again (in full or in part) for a period of one year as of the transaction date recorded in the transfer log.
2.3.2.18.7. Once the transfer is complete, LACNIC shall modify the information on the transferred resource in order to reflect the change of holder.
In the case of temporary transfers, LACNIC shall restore this information to its original values (the values prior to the transfer) on the transaction’s end date.
2.3.2.18.8. Both the transferring and the receiving entities will be subject to the policies and membership terms and conditions of the corresponding RIR.
2.3.2.18.9. Addresses from allocations or assignments from LACNIC, whether initial or additional, may not be transferred (in full or in part) for a period of three years as of their allocation or assignment date.
2.3.2.18.10. Legacy resources transferred into the LACNIC region will no longer be considered legacy resources.
2.3.2.18.11. Temporary transfers must meet additional conditions. Failure to adhere to these conditions will serve as immediate grounds for the revocation of the transfer:
• The agreement must include clauses for revoking the transfer in case of misuse or abuse of the resources.
• Having an ASN to announce these resources.
• Having operational IPv6 at the time of announcing the transferred IPv4 resources.
• Having RPKI for these resources.
• Updating geolocation and IRR data.
Complying with the best practices established by MANRS.
As far as we know, only the RIPE NCC allows temporary transfers. At the same time, the RIPE NCC does not consider leasing, but does not explicitly prohibit the practice.
APNIC and AFRINIC do not consider leasing or temporary transfers.
ARIN does not consider temporary transfers, and leasing is not a valid justification of need. Once addresses are leased, no additional addresses may be requested. Additionally, certain blocks cannot be leased.
Timetable-
References-
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Las políticas actuales de LACNIC solo contemplan transferencias de direcciones IPv4 de forma permanente.
Esta propuesta especifica un cambio en dicha política para permitir transferencias temporales.
Rationale (Describe the problem you intend to solve)Cuando en la comunidad discutimos la necesidad del alquiler, entendido de forma amplia en cualquiera de sus posibles modalidades, como uno de los mecanismos para realizar la transición a IPv6, o la implantación de nuevos actores, hay sentimientos encontrados acerca de aceptar o no el alquiler. Sin embargo, estamos olvidando que ya existe un mecanismo, ya aceptado por la comunidad, que podría modificarse ligeramente para ser equivalente a un alquiler, y sin embargo tener muchas ventajas para ambas partes: las transferencias temporales.
Se trata de garantizar el cumplimiento de las políticas con un sistema equivalente al alquiler, y que facilite evitar problemas de seguridad, el control por parte del RIR/NIR, y la seguridad de la devolución de direcciones cuando el período de alquiler termina.
Al mismo tiempo se busca cubrir la necesidad de ser flexibles sin excesiva carga operacional para el RIR/NIR, de forma que el período de alquiler pueda ser extendido sencillamente, pues se sobreentiende que puede haber situaciones en las que el pactado inicialmente no sea suficiente para cubrir la necesidad inicial.
Es importante recalcar que aquellos que necesitan estas transferencias, a modo de “alquiler”, suelen ser entidades más pequeñas o con inversiones iniciales más moderadas y consecuentemente son financieramente más débiles. Por lo tanto, dado que el objetivo final ha de ser el despliegue de IPv6, utilizando IPv6-only e IPv4aaS, el número de direcciones IPv4 que puedan necesitar será realmente reducido.
Finalmente, se busca primar el beneficio de la región y por ello tiene sentido que sólo sea aplicable a las operaciones realizadas en la región. Además, así se evita que las transferencias permanentes pierdan reciprocidad con aquellas regiones que la exigen.
El Directorio podría establecer tarifas específicas para este tipo de transferencias y/o sus extensiones.
Current text2.3.2.18. Transferencias de direcciones IPv4
Se permitirán transferencias de direcciones IPv4 entre LIRs y/o usuarios finales, en adelante entidades, bajo las condiciones establecidas en la presente sección.
Esta política aplica tanto a los casos en que alguna de las entidades involucradas sea de otra región (transferencias inter-RIR), como para transferencias dentro de la región LACNIC (transferencias intra-RIR).
2.3.2.18.1. El tamaño mínimo de bloque que se permite transferir es un /24.
2.3.2.18.2. Para que una entidad dentro de LACNIC, pueda ser el destinatario de una transferencia, debe pasar primero por el proceso de justificación de recursos IPv4 ante LACNIC. Es decir, la entidad debe justificar ante LACNIC la distribución/asignación inicial/adicional, según sea el caso, de acuerdo a las políticas vigentes.
Si el destinatario es una entidad de otra región, estará sujeta a los criterios, verificaciones y requisitos del RIR correspondiente.
2.3.2.18.3. LACNIC o el RIR correspondiente (en función de la dirección de la transferencia), verificará la titularidad del recurso a transferir y que esté libre de disputas.
En los casos de transferencias intra-RIR, ambas entidades deberán presentar a LACNIC una copia firmada del documento legal que respalde la transferencia.
En los casos de transferencias inter-RIR, la documentación que respalda la operación será la acordada entre ambos RIR.
2.3.2.18.4. LACNIC mantendrá una bitácora de transferencias, accesible públicamente, de todas las transferencias de bloques IPv4 que se registren ante él. En dicha bitácora se registrará la fecha de la operación, la entidad fuente de la transferencia, la entidad destino, las direcciones transferidas y, si fuera una transferencia inter-RIR, los RIRs fuente y destino.
2.3.2.18.5. La entidad fuente de la transferencia quedará automáticamente inelegible para recibir distribuciones y/o asignaciones de recursos IPv4 por parte de LACNIC durante un año, a partir de la fecha de operación registrada en la bitácora de transferencias.
2.3.2.18.6. Las direcciones previamente transferidas no podrán ser subsecuentemente transferidas (ni total, ni parcialmente) durante un periodo de un año, a partir de la fecha de operación registrada en la bitácora de transferencias.
2.3.2.18.7. Una vez concluida la transferencia, LACNIC modificará la información del recurso transferido para reflejar el cambio de titular.
2.3.2.18.8. Cada entidad, tanto la que transfiere como la que recibe, quedará sujeta a las políticas y condiciones de membresía del RIR correspondiente.
2.3.2.18.9. Las direcciones provenientes de distribuciones o asignaciones de LACNIC, ya sean iniciales o adicionales, no podrán ser sujetos a transferencias (ni totales ni parciales) durante un periodo de tres años a partir de su fecha de distribución o asignación.
2.3.2.18.10. Los recursos legados transferidos entrantes, dejarán de ser considerados legados.
New text2.3.2.18. Transferencias temporales y definitivas de direcciones IPv4
Se permitirán transferencias, tanto temporales como definitivas, de direcciones IPv4 entre LIRs y/o usuarios finales, en adelante entidades, bajo las siguientes condiciones.
Esta política aplica tanto a los casos en que alguna de las entidades involucradas sea de otra región (transferencias inter-RIR), como para transferencias dentro de la región LACNIC (transferencias intra-RIR). Sin embargo, las transferencias temporales, sólo se pueden realizar dentro de la región (transferencias temporales intra-RIR).
2.3.2.18.1. El tamaño mínimo de bloque que se permite transferir es un /24.
2.3.2.18.2. Para que una entidad dentro de LACNIC, pueda ser el destinatario de una transferencia, debe pasar primero por el proceso de justificación de recursos IPv4 ante LACNIC. Es decir, la entidad debe justificar ante LACNIC la distribución/asignación inicial/adicional, según sea el caso, de acuerdo a las políticas vigentes.
Sin embargo, en el caso de transferencias temporales, un determinado destinatario sólo podrá recibir (en total) un máximo de un /20.
Si el destinatario es una entidad de otra región, estará sujeta a los criterios, verificaciones y requisitos del RIR correspondiente.
2.3.2.18.3. LACNIC o el RIR correspondiente (en función de la dirección de la transferencia), verificará la titularidad del recurso a transferir y que esté libre de disputas.
En los casos de transferencias intra-RIR, ambas entidades deberán presentar a LACNIC una copia firmada del documento legal que respalde la transferencia.
En los casos de transferencias inter-RIR, la documentación que respalda la operación será la acordada entre ambos RIR.
2.3.2.18.4. LACNIC mantendrá una bitácora de transferencias definitivas, accesible públicamente, de todas las transferencias de bloques IPv4 que se registren. En dicha bitácora se registrará la fecha de la operación, la entidad fuente de la transferencia, la entidad destino, las direcciones transferidas y, si fuera una transferencia inter-RIR, los RIRs fuente y destino.
LACNIC mantedrá otra bitácora equivalente a la anterior, también accesible públicamente, de transferencias temporales, en la que se deberá agregar fecha inicial y fecha final de dicha transferencia.
La fecha final de la transferencia temporal, mantendrá el valor en que dicha transferencia finaliza. Esté valor deberá ser actualizado cuando exista acuerdo de extensión del plazo inicialmente pactado, legitimado ante LACNIC por ambas partes.
2.3.2.18.5. La entidad fuente de la transferencia quedará automáticamente inelegible para recibir distribuciones y/o asignaciones de recursos IPv4 por parte de LACNIC durante un año, a partir de la fecha de operación registrada en la bitácora de transferencias.
2.3.2.18.6. En el caso de las transferencias definitivas, las direcciones previamente transferidas no podrán ser subsecuentemente transferidas (ni total, ni parcialmente) durante un periodo de un año, a partir de la fecha de operación registrada en la bitácora de transferencias.
2.3.2.18.7. Una vez concluida la transferencia, LACNIC modificará la información del recurso transferido para reflejar el cambio de titular.
En el caso de transferencias temporales, LACNIC retornará dicha información a sus valores originales (anteriores a la transferencia), al cumplirse la fecha final de la operación.
2.3.2.18.8. Cada entidad, tanto la que transfiere como la que recibe, quedará sujeta a las políticas y condiciones de membresía del RIR correspondiente.
2.3.2.18.9. Las direcciones provenientes de distribuciones o asignaciones de LACNIC, ya sean iniciales o adicionales, no podrán ser sujetos a transferencias (ni totales ni parciales) durante un periodo de tres años a partir de su fecha de distribución o asignación.
2.3.2.18.10. Los recursos legados transferidos entrantes, dejarán de ser considerados legados.
2.3.2.18.11. Las transferencias temporales están sujetas a condiciones adicionales que deben ser garantizadas por el contrato entre ambas partes:
• Debe incluir cláusulas de revocación de la transferencia en caso de utilización de los recursos para abusos.
• El destinatario debe disponer de ASN para anunciar dichos recursos
• El destinatario debe disponer de IPv6 operativo en el momento de anunciar los recursos IPv4 transferidos.
• El destinatario debe disponer de RPKI para dichos recursos.
• El destinatario debe actualizar la geolocalización e IRR.
• El destinatario debe cumplir con las buenas prácticas establecidas por MANRS.
La fuente es responsable de la supervisión de dichas condiciones. LACNIC podrá establecer prácticas operativas para asegurar el cumplimiento.
En caso de falta de la debida diligencia por parte de la fuente, incluso con diferentes transferencias temporales o destinatarios, LACNIC podría realizar una advertencia, que en caso de ser ignorada, implicaría la inmediata revocación de los recursos implicados.
Additional informationHasta donde sabemos, solo en RIPE NCC están permitidas las transferencias temporales. Al mismo tiempo RIPE NCC no contempla el alquiler, pero tampoco lo prohíbe explícitamente.
En APNIC y AFRINIC, no se contempla ni el alquiler ni las transferencias temporales.
En ARIN no se contemplan las transferencias temporales, y el alquiler no es una justificación válida de la necesidad. Cuando se alquilan direcciones, no se pueden solicitar más. Además, determinados bloques no pueden ser alquilados.
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