Interpretación de la propuesta por el staff de LACNIC
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El staff de LACNIC entiende que esta propuesta de política es una primera aproximación a una propuesta definitiva y faltan definir varios detalles para su implementación. De todas formas, se realizará un análisis de impacto de la idea propuesta y una vez realizada la propuesta final se actualizaría un nuevo análisis de impacto.
Aplicación
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Se aplicaría en los casos en los que una organización demuestre poseer operaciones en más de una región.
Sin embargo, sería necesario especificar cómo se demostraría “poseer operaciones en más de una región”, si esto refiere a “estar legalmente establecida en más de una región”.
Modificación del texto actual
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Aún faltaría definir qué sección del manual modificará la propuesta para este análisis.
Entendemos que podría ser la sección 9. “Políticas Globales”.
Comentarios del staff:
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LACNIC entiende que esta propuesta tendría un impacto importante a nivel de todos los RIRs. Algunos puntos importantes a considerar:
• En primer lugar, la creación de un nuevo RIR debe seguir los criterios establecidos por ICANN (ICP-2: Criteria for Establishment of New Regional Internet Registries https://www.icann.org/resources/pages/new-rirs-criteria-2012-02-25-en .
• La política global para creación de un GIR no está definida, mientras que sí está definido que cada región debe ser atendida por un solo RIR (“Each region should be served by a single RIR”). Con lo cual es probable que además de requerir los ajustes a las políticas globales planteadas, sea necesario modificar el ICP-2.
• En cualquier caso, la creación de un nuevo “RIR global” (GIR) administrado por todos los RIRs significaría un trabajo de coordinación entre todos RIRs, además de ajustes en los sistemas de asignación de recursos, entre otros.
• En los casos de incompatibilidad de requisitos entre dos regiones, no queda claro con qué argumento el GIR decidirá cuales requisitos deberá cumplir la organización, si los de un RIR u otro.
• Actualmente existe diferente nivel de flexibilidad en cada RIR si una organización necesita utilizar los recursos asignados en más de una región. No es siempre necesario solicitarlos en cada uno de los RIRs, según el caso.
• La propuesta indica que “el GIR asignará recursos de direccionamiento IP (IPv4 e IPv6) globales”. Sin embargo, no se podrían asignar recursos IPv4 debido a que ya no quedan bloques IPv4 disponibles para que la IANA pueda asignar al nuevo GIR.
Impacto de la política en el sistema de registro
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Esta propuesta implicaría ajustes en el sistema de registro de LACNIC y del resto de los RIRs.
Habría que crear un nuevo sistema de registro del GIR, que sería mantenido y administrado por los 5 RIRs.
La siguiente es una propuesta global para la asignación de recursos a nivel global.
Se trata de la creación de un RIR virtual que tendría el cometido de asignar recursos de direccionamiento IP y números de Sistemas Autónomos a organizaciones que no posean una regionalización establecida y única (es decir, a organizaciones que por su naturaleza sean de carácter global y que efectivamente demuestren poseer operaciones en más de una región).
En la actualidad existen varias organizaciones que operan en más de una región y que solicitan recursos de direccionamiento a un RIR y utilizan luego esas mismas direcciones (e incluso el mismo sistema autónomo) en más de una región ajena a la que otorgó dichos recursos. Esto responde a un aspecto principalmente económico ya que de otra forma deberían solicitar recursos IP y de ASNs en cada una de las regiones donde operan.
En algunos casos utilizan adicionalmente túneles para -exponer- una única red a Internet y en otros casos simplemente publican parte de los bloques desde un sitio y parte desde otros, llegando incluso en varios casos a utilizar el mismo número de sistema autónomo.
Como sabemos, esto ocasiona varios potenciales problemas técnicos de ruteo en Internet y un dificultad adicional tanto a la hora de operar estas redes como al interconectarse con ellas.
Creo también que estos casos podrán incrementarse aún más con la proliferación de organizaciones que operen redes de dispositivos de Internet de las Cosas (IoT) distribuidos globalmente o en alguna posible futura evolución de la telefonía móvil global.
Propongo entonces una solución que crearía un registro global (GIR) virtual de forma que sea éste el encargado de recibir las solicitudes de asignación de recursos por parte de las organizaciones que así lo requieran y que sean capaces de demostrar dicha necesidad.
La implementación (así como la propia necesidad) es una discusión que creo abierta y necesaria en la comunidad. Sin embargo, plantearé mi idea inicial que espero sirva como punto de partida para lo que podría llegar a ser una buena solución a un problema que no es (al menos en su origen) técnico.
Se crearía un sexto registro que, en este caso, en lugar de ser regional (RIR) sería de carácter global (GIR). El mismo sería virtual de forma que no implique la creación de una nueva organización; operado por los 5 registros regionales (RIRs) en forma coordinada.
Este GIR recibiría recursos de IANA (ahora PTI) tanto de numeración IP como de Sistemas Autónomos y asignaría los mismos en base a las políticas de asignación de recursos vigentes en cada región con las siguientes salvedades:
- La organización solicitante deberá demostrar que es una organización que mantiene operaciones en más de una región y deberá cumplir con los requisitos para la asignación de recursos de todas las regiones en las que opere. En los casos de incompatibilidad requisitos entre dos regiones, será el GIR el encargado de indicar a la organización cual condición de las que presenten incompatibilidades deberá cumplir (el GIR deberá argumentar su decisión).
- Los recursos asignados quedarán registrados en un sistema de registro del GIR que será mantenido y coordinado por los 5 RIRs actuales. Dichos recursos serán registrados como Globales, no teniendo un vínculo específico con una determinada región en particular.
- El GIR (integrado y operado por los 5 RIRs) podrán definir un esquema de costos de membresía para solicitar recursos que contemple el carácter global de los mismos. Para esto sugiero un costo que sea superior al de solicitar recursos en un único RIR, pero inferior al costo que representaría poseer una membresía en cada región donde la organización solicitante mantenga operaciones. Este esquema debería ser diseñado y propuesto por el GIR a cada uno de los RIR y aprobado en cada uno de los 5 RIRs con el mecanismo que cada uno posea para aprobar los costos y características de la membresía.
- A la hora de asignar recursos, el GIR asignará tantos sistemas autónomos como sean necesarios para que la organización solicitante opere sus redes, en todas las regiones en las que mantenga operaciones. Para ello deberá presentar un diagrama general global de su/s redes y un plan global de direccionamiento, adicional a los requisitos de los RIRs en cada región donde opere. El GIR asignará recursos de direccionamiento IP (IPv4 e IPv6) globales, los cuales podrán ser utilizados por la organización solicitante en forma indistinta en cualquiera de los ASNs globales que posea, siempre de acuerdo al plan de direccionamiento presentado al GIR al momento de la solicitud. En los casos en que una organización que posee recursos globales desee modificar su esquema general de sus redes o planes de direccionamiento de forma que afecte o varíe la distribución geográfica presentada al momento de la última solicitud, dicha organización deberá presentar una actualización del referido plan de direccionamiento y distribución general de sus redes.
La implementación (así como la propia necesidad) es una discusión que creo abierta y necesaria en la comunidad. Sin embargo, plantearé mi idea inicial que espero sirva como punto de partida para lo que podría llegar a ser una buena solución a un problema que no es (al menos en su origen) técnico.
Se crearía un sexto registro que, en este caso, en lugar de ser regional (RIR) sería de carácter global (GIR). El mismo sería virtual de forma que no implique la creación de una nueva organización; operado por los 5 registros regionales (RIRs) en forma coordinada.
Este GIR recibiría recursos de IANA (ahora PTI) tanto de numeración IP como de Sistemas Autónomos y asignaría los mismos en base a las políticas de asignación de recursos vigentes en cada región con las siguientes salvedades:
- La organización solicitante deberá demostrar que es una organización que mantiene operaciones en más de una región y deberá cumplir con los requisitos para la asignación de recursos de todas las regiones en las que opere. En los casos de incompatibilidad requisitos entre dos regiones, será el GIR el encargado de indicar a la organización cual condición de las que presenten incompatibilidades deberá cumplir (el GIR deberá argumentar su decisión).
- Los recursos asignados quedarán registrados en un sistema de registro del GIR que será mantenido y coordinado por los 5 RIRs actuales. Dichos recursos serán registrados como Globales, no teniendo un vínculo específico con una determinada región en particular.
- El GIR (integrado y operado por los 5 RIRs) podrán definir un esquema de costos de membresía para solicitar recursos que contemple el carácter global de los mismos. Para esto sugiero un costo que sea superior al de solicitar recursos en un único RIR, pero inferior al costo que representaría poseer una membresía en cada región donde la organización solicitante mantenga operaciones. Este esquema debería ser diseñado y propuesto por el GIR a cada uno de los RIR y aprobado en cada uno de los 5 RIRs con el mecanismo que cada uno posea para aprobar los costos y características de la membresía.
- A la hora de asignar recursos, el GIR asignará tantos sistemas autónomos como sean necesarios para que la organización solicitante opere sus redes, en todas las regiones en las que mantenga operaciones. Para ello deberá presentar un diagrama general global de su/s redes y un plan global de direccionamiento, adicional a los requisitos de los RIRs en cada región donde opere. El GIR asignará recursos de direccionamiento IP (IPv4 e IPv6) globales, los cuales podrán ser utilizados por la organización solicitante en forma indistinta en cualquiera de los ASNs globales que posea, siempre de acuerdo al plan de direccionamiento presentado al GIR al momento de la solicitud. En los casos en que una organización que posee recursos globales desee modificar su esquema general de sus redes o planes de direccionamiento de forma que afecte o varíe la distribución geográfica presentada al momento de la última solicitud, dicha organización deberá presentar una actualización del referido plan de direccionamiento y distribución general de sus redes.
Se estima que esta propuesta requiere de una amplia discusión tanto regional como global a nivel de todos los RIRs
TimetableEl que requiera la política global
ReferencesEl problema de la utilización de recursos regionales fuera de las regiones ha sido discutido en diversas oportunidades tanto en los foros técnicos como en los de políticas públicas
Presented at:LACNIC 29 (30/04/2018)