Política de Transferências de Recursos Inter-RIR

Idioma Original Español Data Publicação 31/10/2018 Última Modificação 27/02/2019
Período de últimos comentários Não aplicável Data de ratificação Não aplicável Data de implementação Não aplicável
Estado Em discussão Baixar TXT PDF XML DOCX
Ver outras versões 1.0 2.0 (comparar)

Autores

Nome: Jordi Palet Martinez
E-mail: jordi.palet@theipv6company.com
Organização: The IPv6 Company

Nome: Edwin Salazar
E-mail: edwin.salazar@wifitelecom.ec
Organização: Wifitelecom

Nome: Edmundo Cázarez
E-mail: edmundo.cazarez@nic.mx
Organização: NIC.MX

Dados da Proposta

Tipo Política: LACNIC
Id: LAC-2018-14
Última versão: 2

Resumo

Essa proposta permite estender o mecanismo atual de transferências IPv4 dentro da região para permitir transferências de recursos IPv4 entre diferentes regiões e alinhar LACNIC com um mercado já existente e no qual estamos ficando para trás, o que é negativo para a região.

Justificativa

Nos últimos anos, e com o esgotamento do IPv4, várias regiões resolveram esse problema, não apenas através de transferências dentro da própria região, mas entre diferentes regiões. Isso permite facilitar uma dinâmica no mercado e, ao aumentar a oferta, reduzir os preços.

No entanto, em LACNIC não foi estabelecido um mecanismo inter-RIR, o que está levando à região para uma situação de discriminação e escassez de endereços, não apenas no próprio RIR, mas no mercado da região, que evita inclusive que novos negócios possam ser estabelecidos adequadamente na região devido à falta de endereços.

Do outro lado, o fato de não existir uma política inter-RIR não evita as transferências "por baixo dos panos" e, portanto, pressupõe que há recursos dos quais se perde o histórico do seu registro, que é a função principal de um RIR.

Esta proposta considera que estas transferências só devem ser permitidas se forem recursos legados. Isso tem a vantagem, também, de permitir que esses recursos surjam e incorporá-los ao sistema dos RIR.

Além disso, é importante salientar que a implementação do IPv6, em alguns casos, pode exigir pequenos blocos de endereços IPv4 para mecanismos de transição, ou aumentar significativamente os custos da mesma, e muitas entidades de LACNIC poderiam, portanto, estar em séria desvantagem se não tivessem acesso a um mercado global, como é o caso na atualidade.

Não há dúvida de que aceitar esse tipo de transferências também tem seus riscos, e é possível que um aumento de preços inicial seja gerado, o que seria rapidamente alinhado com o restante do mercado global, como costuma acontecer em mercados equivalentes.

Texto

Texto atual:

2.3.2.18.-Transferências de blocos IPv4 dentro da região LACNIC.
Serão permitidas as transferências de blocos IPv4 entre LIR e/ ou usuários finais dentro da região LACNIC, doravante entidades, sob as condições enumeradas na presente secção.

2.3.2.18.1.- O tamanho mínimo de bloco permitido para ser transferido é de /24.

2.3.2.18.2.- Para que uma entidade possa ser o destinatário de uma transferência, deve primeiro passar pelo processo de justificação de necessidades de recursos IPv4 perante LACNIC. Isto é, a entidade deve justificar perante LACNIC a alocação/ designação inicial/ adicional, segundo o caso, de acordo às políticas em vigor.

2.3.2.18.3.- Ante uma solicitação de transferência de um bloco IPv4, LACNIC deverá verificar
que a entidade fonte seja efetivamente a titular desse bloco segundo conste nos registros do
LACNIC. O solicitante aprovado e a entidade transferidora deverão apresentar a LACNIC uma cópia do documento legal que respalde a transferência.

2.3.2.18.4.- LACNIC manterá um registro de transferências de acesso público, de todas as
transferências de blocos IPv4 registradas perante ele. Esse registro deverá conter a data da operação, a entidade fonte da transferência, a entidade destino e o bloco transferido.

2.3.2.18.5.- A entidade fonte da transferência ficará automaticamente inelegível para receber
alocações e/ ou designações de recursos IPv4 por parte de LACNIC durante um ano, a partir da
data de operação assentada no registro de transferências.

2.3.2.18.6.- Um bloco previamente transferido não poderá ser subsequentemente transferido
durante um período de um ano a partir da data de operação assentada no registro de
transferências. O mesmo é aplicável para seus sub-blocos, isto é, blocos que agrupem um subconjunto dos endereços IPv4 contidos no bloco.

2.3.2.18.7.- Uma vez finalizada a transferência, LACNIC modificará a informação sobre o
recurso transferido para revelar a troca de titular.

2.3.2.18.8.- A entidade destino deverá cumprir com todas as políticas em vigor de LACNIC.

2.3.2.18.9.- Os blocos e seus sub-blocos, provenientes de alocações ou designações de
LACNIC, inicias ou adicionais, não poderão ser transferidos durante um período de três anos a
partir da data da alocação ou designação.

2.3.2.18.10.- Os recursos legados transferidos não serão mais considerados como tais.

Novo texto

2.3.2.18.- Transferências de endereços IPv4

Serão permitidas transferências de blocos IPv4 entre LIRs e/ ou usuários finais, doravante entidades, sob as condições enumeradas na presente secção.

No caso de qualquer uma das entidades envolvidas ser de outra região (transferências inter-RIRs), só serão permitidas para recursos legados. Esta restrição não aplica para o caso de transferências dentro da região de LACNIC (transferências intra-RIR).

2.3.2.18.1.- O tamanho mínimo de bloco permitido para ser transferido é de /24.

2.3.2.18.2.- Para que uma entidade dentro de LACNIC possa ser o destinatário de uma transferência, deve primeiro passar pelo processo de justificação de recursos IPv4 perante LACNIC. Isto é, a entidade deve justificar perante LACNIC a alocação/ designação inicial/ adicional, segundo o caso, de acordo às políticas em vigor.

Se o destinatário for uma entidade de outra região, estará sujeita aos critérios, verificações e requisitos do RIR correspondente.

2.3.2.18.3.- LACNIC ou o RIR correspondente (em função da direção da transferência) verificará a titularidade do recurso a ser transferido e que o mesmo não esteja envolvido em controvérsias.

Nos casos de transferências intra-RIR, as duas entidades deverão apresentar a LACNIC uma cópia assinada do documento legal que respalde a transferência.

Nos casos de transferências inter-RIRs, a documentação que respalda a operação será a acordada entre os dois RIRs.

2.3.2.18.4.- LACNIC manterá um registro de transferências de acesso público, de todas as transferências de blocos IPv4 registradas perante ele. Neste registro, a data da transação, a entidade de origem da transferência, a entidade de destino, os endereços transferidos e, se fosse uma transferência inter-RIRs, os RIRs de origem e de destino serão assentados.

2.3.2.18.5.- A entidade fonte da transferência ficará automaticamente inelegível para receber
alocações e/ ou designações de recursos IPv4 por parte de LACNIC durante um ano, a partir da
data de operação assentada no registro de transferências.

2.3.2.18.6.- Os endereços previamente transferidos não poderão ser subsequentemente transferidos (nem total nem parcialmente) durante um período de um ano a partir da data de operação assentada no registro de transferências.

2.3.2.18.7.-Uma vez finalizada a transferência, LACNIC modificará as informações do
recurso transferido para revelar a troca de titular.

2.3.2.18.8.-Cada entidade, tanto a que transfere quanto a que recebe, estará sujeita às políticas e condições de adesão do RIR correspondente.

2.3.2.18.9.- Os endereços provenientes de alocações ou designações de LACNIC, iniciais ou adicionais, não poderão ser transferidos (nem total nem parcialmente) durante um período de três anos a partir da data da alocação ou designação.

2.3.2.18.10.- Os recursos legados transferidos entrantes, não serão mais considerados legados.

Informações Adicionais

Esta proposta não modifica nenhum aspecto da política existente em relação às transferências dentro da região de LACNIC (intra-RIR), apenas ajustes de redação são feitos para integrar os dois tipos de transferências (intra-RIR e inter-RIR) em uma mesma secção.

Como indicado por LACNIC, bem como por conversas com os outros RIRs, esta proposta permitiria transferências bidirecionais com RIPE (inclusive de RIPE para LACNIC, embora não sejam recursos legados), e somente de recursos legados nas duas direções com APNIC e ARIN.

AfriNIC não tem uma política de transferências inter-RIR, embora exista uma proposta, cujo autor é um dos coautores desta.

Tempo de Implementação

Imediato

Referências

Existem políticas Inter-RIR em APNIC, ARIN e RIPE, que demonstraram amplamente sua eficácia e não apresentaram problemas às respectivas comunidades, muito pelo contrário.

De acordo com a evidência existente, a região de ARIN aparece como a origem da transferência do maior número de endereços para as outras regiões que possuem políticas de transferências de recursos.
• https://www.nro.net/wp-content/uploads/NRO-Statistics-2018-Q4.pdf
• http://www.lacnic.net/innovaportal/file/3277/1/2-john-sweeting-arin.pdf

Notas Públicas da equipe de LACNIC

ANALISE DE IMPACTO PELA EQUIPE DE LACNIC - Proposta LAC-2018-14 - versión 1

Interpretação da proposta pela equipe de LACNIC
----------------------------------------------------

Aplicação da proposta
----------------------
Será aplicada nos casos em que uma organização de origem solicite fazer uma transferência de recursos para uma organização na região de LACNIC, ou bem de LACNIC para outra região, no caso de ser um recurso legado.
A região à qual a organização de origem que irá fazer a transferência pertença, deve ter políticas que permitam a transferência de endereços entre os RIRs.
Isto pode evoluir segundo as alterações nas políticas de cada RIR.

Modificação do texto atual
--------------------------
De acordo com as modificações apresentadas na proposta LAC-2018-14, uma nova seção será adicionada ao final do Manual de Políticas: Política de Transferência de Recursos Inter-RIR.

Comentários da equipe
----------------------
IMPORTANTE: Estes comentários são válidos no dia de hoje (fevereiro de 2019) No entanto, isto poderia mudar se no futuro novas políticas forem implementadas em qualquer um dos RIR.
Compatibilidade das transferências inter-RIR com cada região:
• RIPE NCC: As transferências com a região de RIPE estariam permitidas.
• APNIC: A política da APNIC aponta que as transferências são permitidas desde que o outro RIR também tenha uma política que permita transferências entre APNIC e sua região.
Portanto, as transferências com a região de APNIC seriam permitidas somente para os recursos legados.
• AFRINIC: Não há uma política de transferências entre diferentes RIR, de modo que estas transferências não seriam permitidas. Hoje há uma proposta em discussão: https://afrinic.net/policy/proposals/2018-gen-003
• ARIN: A política de ARIN sobre transferências inter-RIR diz que as transferências inter-regionais só poderão ser feitas através de RIRs que aceitem a transferência e compartilhem políticas recíprocas, compatíveis e com base na necessidade (“Inter-regional transfers may take place only via RIRs who agree to the transfer and share reciprocal, compatible, needs-based policies.”)
A palavra "recíproca" impede que a política de ARIN seja compatível com a política proposta por LACNIC, já que, como está escrito, a proposta é restrita apenas aos recursos legados.

É importante salientar que o espaço legado declarado pelo ARIN em setembro de 2018 era de 41 blocos /8, o que representa quase quatro vezes o espaço designado por LACNIC na nossa região. Além disso, cerca de 65% das transferências que saem do ARIN são de espaço legado.

Recomendações
----------------
• O texto da proposta não indica claramente que as transferências entre RIRs estão habilitadas. Começa com o título e passa diretamente aos requisitos.
Não há texto que diga, por exemplo, que "as transferências de blocos IPv4 entre os RIRs serão permitidas ...", como no caso da seção 2.3.2.18, onde é claramente indicado.
• Recomenda-se eliminar a numeração das subseções, já que é uma lista de requisitos e não merece gerar novas subseções.
• Recomenda-se ordenar as seções do manual com relação às transferências, para que as mesmas tenham uma ordem lógica. Sugerem-se duas opções:
o ter uma única seção para todo tipo de transferências (IPv4, IPv6 y ASN), tanto dentro da região quanto inter-RIR. Assim é apresentado em ARIN;
o ter uma subseção de transferências dentro de cada seção:
 na seção 2. Políticas para endereços IPv4
 na seção 4. Políticas para endereços IPv6
 na seção 3. Políticas para ASN
Assim é apresentado em APNIC.

• Em relação ao ponto 1.7. “Tanto a organização que transfere, quanto a que recebe, deverá enviar a LACNIC uma cópia do documento legal que dá suporte a operação”.
Os oferentes e receptores não têm nenhuma documentação legal para dar suporte a operação, porque como eles não são proprietários dos recursos, não podem assinar um documento de transpasso.
No caso das transferências dentro da região (2.3.2.18), LACNIC elaborou um contrato de transferência que deve ser assinado por ambas as partes.
No entanto, por ser uma transferência inter-RIR não fica claro que documentos deveriam ser apresentados. Recomenda-se que isso seja acordado com os outros RIRs. Portanto, é conveniente não especificar o tipo de documento que deve ser entregue.

Interpretações
---------------
• LACNIC entende que as organizações que receberam recursos diretamente de LACNIC ou como resultado de uma transferência prévia poderiam solicitar uma transferência com a frequência que desejarem.

Implementação da proposta
-----------------------------
• Para a implementação desta proposta teria de articular mudanças nos sistemas em coordenação com o RIR, para que, na hora da proposta ser implementada, suas políticas sejam compatíveis para realizar transferências tal como estabelecido na presente proposta.

Impacto da política no sistema de registro e endereços
------------------------------------------------------------
• Esta proposta implicaria ajustes nos diferentes sistemas de LACNIC.

Fontes oficiais de referência
-----------------------------
• Transferências inter-RIR em APNIC:
https://www.apnic.net/manage-ip/manage-resources/transfer-resources/#conditions
• Transferências inter-RIR no RIPE NCC:
https://www.ripe.net/manage-ips-and-asns/resource-transfers-and-mergers/inter-rir-transfers
o Política de transferências do RIPE NCC: https://www.ripe.net/publications/docs/ripe-682#3-0-inter-rir-transfers
• Transferências inter-RIR em ARIN:
https://www.arin.net/policy/nrpm.html#eight4
• Apresentação sobre transferências entre RIRs da NRO:
Número de endereços IPv4 transferidos entre cada RIR. Veja o slide 9
https://www.lacnic.net/innovaportal/file/3201/1/estadisticas_nro.pdf
• Apresentação sobre transferências inter-RIR no ARIN setembro de 2018:
https://www.lacnic.net/innovaportal/file/3277/1/2-john-sweeting-arin.pdf

Política de privacidade